Les élections municipales ont eu lieu en France les 15 et 22 mars. La confusion qui en ressort, à un an de la présidentielle, est signe d’un morcellement du bloc central et de la droite qui risque surtout de produire un glissement vers l’extrême droite et face à cela un éclatement des forces du NFP qui compromet la construction d’une alternative unitaire.
Chaque parti politique est désormais obsédé par la préparation des élections présidentielle et législatives qui, sauf accident de parcours, auront lieu à partir d’avril 2027. Donc, chaque responsable politique -et surtout chaque futur candidat présidentiel, dans l’impatience d’en finir avec les années Macron, vient de tirer le bilan de ces élections municipales en affirmant, chacun avec autant de certitude, que celles-ci confortent sa stratégie politique pour préparer cette échéance institutionnelle majeure de 2027. Ces élections municipales avaient donc comme vocation obligatoire d’être un « tour de chauffe » et, dans les entrailles de leurs résultats, chaque parti a voulu lire l’augure de sa propre réussite en 2027. Il en suit une cacophonie depuis une semaine, entre et au sein de beaucoup de partis, avec de nombreux éclairages contradictoires des résultats.
Tirer des leçons des Municipales?
Il est en effet étonnant de prétendre tirer « une leçon » de ces élections et encore moins la légitimation d’une stratégie pour 2027, car les élections municipales ont leurs propres caractéristiques et, de plus, le bilan en est largement mitigé pour les uns comme pour les autres. Il n’y a pas « une leçon » des élections municipales.
En France les élections municipales, l’élection de conseils municipaux dans les communes, a lieu tous les six ans, dans chacune des quelques 34 875 communes du pays. Ces communes sont issues d’un découpage opéré lors de la Révolution française de 1789, essentiellement calqué sur la carte des paroisses catholiques de l’époque. Depuis 1884, chacune élit un conseil municipal, plus ou moins nombreux selon l’importance de la commune, et un maire. En Europe, un tel nombre de communes est exceptionnel (l’État espagnol, l’Allemagne et l’Italie ont entre 8 000 et 10 000 communes). Mais 32 000 d’entre elles ont moins de 3 500 habitant·es, dans les zones rurales qui ne rassemblent plus que 20,8% de la population française. 33 173 communes ont eu leur maire élus au premier tour le 15 mars, donc essentiellement dans ces zones rurales où, deux fois sur trois, il n’y avait qu’une seule liste « sans étiquette ».
Les affrontements de listes politiques et leur dénouement concernent donc essentiellement les communes de plus de 3 500 habitants qui regroupent 69% de la population dans 3 189 villes.
Avant toute chose, il faut aussi souligner la progression constante de l’abstention, à toutes les élections en général, aux élections municipales en particulier. 42.7% d’abstention pour ces élections de 2026, la participation étant en chute constante depuis des décennies : les abstentions étaient inférieures à 30% jusqu’en 1997, en 2014 elles n’étaient encore que de 37,8%. Toutes les élections en France (régionales, européennes, municipales) ont désormais un taux d’abstention croissant, autour d’un électeur sur deux. Seule l’élection présidentielle connait une participation plus importante, mais l’abstention y progresse régulièrement, plus d’un électeur ou d’une électrice sur quatre en 2022. De plus, d’après des études de l’INSEE, plus de 10% du corps électoral n’est pas, ou ne croit pas, être inscrit sur les listes électorales.
La seule exception notable dans cette courbe de l’abstention a été 2024, pour les élections législatives anticipées qui ont suivi la dissolution décidée par Macron et qui avait abouti à la victoire des listes du Nouveau front populaire : les abstentions étaient tombées de 53% en 2022 à seulement 33% lors des deux tours de cette élection. La large mobilisation lors de cette élection a été évidemment en décalage avec la prise de distance grandissante d’avec les processus électoraux. Pour ces municipales, l’abstention a été la plus forte chez les jeunes de 18 à 25 ans (56%), de 25 à 34 ans (60%), et parmi l’électorat ayant un revenu inférieur à 1250 € (60%).
L’autre point particulier de ces élections est le décalage retard entre la crise profonde des partis traditionnel PS et Républicains au niveau national, depuis 10 ans, et le maintien de leur implantation dans les institutions locales. Mais l’érosion est bien présente :
Crise de la droite traditionnelle
Si l’on se réfère aux vingt dernières années, dans les villes de plus de 30 000 habitant·es, les Républicains sont passés de 102 mairies (120 avec les divers droite) en 2014 à 48 (97 avec les divers droite) en 2026. Même phénomène pour le PS, qui passe de 98 mairies (106 avec les divers gauche) en 2008 à 30 en 2026 (52 avec les divers gauche). La baisse tendancielle des deux vieux partis traditionnels est donc évidente. Par ailleurs, il faut souligner que les « divers gauche » et « divers droite » tendent petit à petit à être aussi importants que les maires affiliés aux Républicains ou au PS.
Pour sa part, le « bloc central » macroniste (Horizons, Renaissance, Modem) avec 43 mairies maintient le poids qu’avait déjà le centre droit dans les années 80 (Modem de Bayrou ou UDI de Borloo). Ce qui est notable c’est que ce courant « macroniste », depuis 2017, ne s’est pas structuré comme un parti national et a été incapable de supplanter les partis traditionnels au plan local. Dans ces villes de plus de 30 000 habitants, le RN a gagné 12 mairies et la France insoumise 6 (le PCF lui-même maintient 19 mairies – 25 en 2014). Donc pour ces villes moyennes et grandes, une perte lente mais progressive pour les Républicains et le Parti socialiste.
Ces élections, comportent deux tours et les listes peuvent fusionner entre elles ou se maintenir si elles ont rassemblé plus de 10% des voix.
Bruno Retailleau, président des LR, a pu se féliciter au soir du second tour en déclarant que « les Républicains et leurs alliés remportent le plus grand nombre de voix et d’élus. Nous sommes toujours la première force politique locale en France ». Pour invoquer de tels chiffres il faut mobiliser les résultats dans toutes les villes de plus de 3 500 habitants où, en effet, la droite affiche l’élection de 1 267 maires et 8,7 millions de voix. Le PS et les divers gauche affichent de leur côté seulement 829 maries mais 9,2 millions de voix.
Les LR ont du mal à masquer un sérieux échec dans les grandes métropoles Paris, Lyon, Marseille. Les Républicains ne peuvent avoir comme trophées que l’élection de trois maires du « bloc central », soutenus par LR : Jean Luc Moudenc à Toulouse (membre du petit groupe de France audacieuse, proche du parti Horizons d’Edouard Philippe), celle de Thomas Cazenave à Bordeaux, macroniste de la première heure, et d’Antoine Armand à Annecy, tous deux membres de Renaissance (le parti de Macron). La plus grande ville dirigée par un Républicain est Clermont Ferrand, 24e ville de France avec 146 000 habitants. Rachida Dati perd à Paris et Martine Vassal a été largement distancée par le Rassemblement national à Marseille et une union autour du socialiste Benoit Payan.
Échec aussi à Lyon où Jean Michel Aulas, ancien président du club de football de l’Olympique Lyonnais, soutenu par toute la droite été battu par le maire sortant écologiste, Grégory Doucet, dont la liste avait fusionné avec celle de LFI. Enfin, à Nice, alors que le macroniste Estrosi était soutenu officiellement par LR, Retailleau a dit clairement son refus de le soutenir, le renvoyant dos à dos avec Éric Ciotti, ancien président des LR, transfuge vers l’extrême droite et aujourd’hui allié du Rassemblement national avec son nouveau petit parti UDR. Plusieurs élus LR du Sud-Est, comme le maire de Cannes, ont marqué clairement leur soutien à Éric Ciotti.
Donc le discours triomphaliste de Retailleau, « LR premier parti de France » (LR a rassemblé 4,8% à la présidentielle de 2022 et 4,3% aux législatives de 2024) sert à Retailleau et à la direction LR pour justifier la marche en avant annoncée au Bureau politique du parti : la désignation d’un candidat LR (soit directement Retailleau, soit par une primaire interne), à la suite de quoi, le parti proposerait peut-être une primaire commune à LR et aux partis du bloc central (Renaissance et Horizons ). Cette position s’oppose à celle de l’autre dirigeant principal du parti Laurent Wauquiez qui voudrait clairement s’ouvrir à une primaire intégrant le parti d’extrême-droite Reconquête (Knafo/Zemmour), petit parti membre du groupe ENS du Parlement européen avec l’AFD allemande et les antisémites et anti-Roms du MHM hongrois.
Donc, la vraie leçon concernant les LR est que ce parti, déjà lourdement affaibli, sort de ces élections clairement éclaté, sous-estimant le faible poids électoral de leur parti pour une présidentielle, face à Horizons, à Edouard Philippe et aux restes de Renaissance d’un côté, au RN de l’autre. Tout cela pour un parti de plus en plus poreux aux thèmes du RN et à aux alliances avec l’extrême-droite. Être supplétif d’une candidature Edouard Philippe ou une peau de chagrin qui s’effiloche face au RN sont les deux risques pour ce parti qui se voit néanmoins comme un axe de rassemblement avec le « bloc central » des macronistes. Dans ce camp du centre droit macroniste et de la droite, près d’une dizaine de prétendants, déclarés ou non, pour la présidentielle, voulant tous (il n’y a pas de femmes candidates pour l’instant dans ce courant) tourner la page de Macron tout en pensant pouvoir chacun couvrir le même espace politique qui avait permis la victoire de 2017. Dans tous les cas, le bloc central et la droite n’ont pas encore trouvé les moyens de ne pas se présenter éclatés en 2027.
Le RN en hausse sans renverser la table
Le Rassemblement national n’a pas « renversé la table « lors de ces élections municipales, mais, avec son allié UDR d’Éric Ciotti, il a gagné 57 mairies dans les 3 060 villes de plus de 3 500 habitant·es, contre 9 en 2020. Son poids local est encore dérisoire par rapport à son poids dans les élections nationales, mais il a franchi un réel palier. La victoire à Nice est symbolique, mais a du mal à gommer l’échec de Marseille et de Toulon où un très bon score de premier tour laissait espérer une victoire. Le RN s’est heurté à un front de la droite à Toulon et à un front de la gauche à Marseille. Reste un seul élu RN dans une ville de plus de 100 000 habitants, Louis Aliot à Perpignan.
Mais, le RN progresse dans son ancrage institutionnel, notamment dans le Var et la région du Nord avec plusieurs communes moyennes gagnées et désormais ces résultats peuvent permettre l’élection de plusieurs sénateurs [1]. C’est un pas de plus dans une normalisation où le parti grignote des voix sur la droite, l’image la plus spectaculaire étant la place prise par son candidat à Marseille, Frank Alisio, qui a rassemblé 35% des voix au premier tour, trois fois plus que la candidate LR, Martine Vassal, qui apparaissait pourtant favorite des sondages, quelques mois avant l’élection.
Au total, là encore, malgré tout, ces résultats montrent la spécificité des Municipales et le décalage entre les résultats réels et les commentaires de Jordan Bardella qui les présentait comme « l’expression d’un basculement profond (…) la fin d’un vieux monde à bout de souffle ». Le RN poursuit sa course vers l’élection présidentielle avec Bardella ou Le Pen, si elle n’est pas déclarée inéligible cet été. Les élections municipales ont montré à la fois la banalisation de ce parti néofasciste (et la banalisation aussi assumée par la droite du petit parti Reconquête, de Sarah Knafo et Éric Zemmour) et la porosité croissante de la droite.
LFI érussit son pari mais reste isolée
Le vrai problème manifesté par ces élections municipales est le franchissement d’un pas supplémentaire dans l’éclatement des composantes du Nouveau front populaire.
Les élections municipales ont toujours été le socle le plus solide, le maillage de la vie politique institutionnelle en France (ce sont essentiellement les conseiller·es municipaux qui élisent le Sénat), et chaque parti traditionnel a toujours voulu « soigner » sa présence à ce niveau. La France insoumise ne s’était, jusque-là, pas préoccupée de sa présence municipale. Après sa victoire au sein de la gauche, avec la NUPES, en 2022, LFI avait essayé de négocier des accords avec ses partenaires socialistes, écologistes et PCF pour obtenir au moins un poste de sénateur aux élections de la même année.
Son faible poids dans les conseils municipaux et une logique boutiquière des dirigeants de ses partis alliés aboutit alors à un refus et l’évincement maintenu de LFI du Sénat. En 2020, la France insoumise n’avait que deux maires dans des villes de plus de 5 000 habitants. Au-delà de cette première raison de peser fortement en 2026, la stratégie annoncée de la France insoumise était de faire de ces élections un tremplin pour la candidature de J.-L. Mélenchon en 2027. La conséquence a été le choix de présenter plus de 500 listes labellisées LFI dans toutes les villes de plus de 100 000 habitants et dans 80 % des villes de plus de 30 000 habitant·es en collant aux zones où les présidentielles et les législatives avaient donné les meilleurs résultats. C’était donc clairement un choix d’appareil, lié aussi à une stratégie pour 2027 visant à faire jouer au maximum le rapport de force pour s’imposer comme la seule candidature pouvant passer le premier tour. Il n’était donc pas question de présenter des listes NFP et les campagnes de LFI ont été, sur des bases radicales reprenant le programme du NFP, une affirmation sans démarche unitaire.
Pour le PS, le choix était diamétralement opposé. Essayer de s’appuyer sur la force restant à ce parti au niveau de l’implantation locale pour lui redonner une visibilité nationale et construire un rapport de force suffisant, soit pour une candidature socialiste autonome en 2027 (avec la possibilité d’un choix Parti socialiste et Place publique avec Raphaël Gluksmann), soit pour participer à une primaire de la gauche avec les autres composantes du NFP (sans Mélenchon) comme cela a été proposé à Tours, en janvier 2026, par une annonce commune d’Olivier Faure, de Marine Tondelier, de Clémentine Autain et de François Ruffin.
Parallèlement à ces préparatifs, les semaines précédant les élections municipales ont vu la multiplication de forces centrifuges. À côté du dispositif mis en place par LFI, le reste des partis du NFP ont construit des alliances à géométrie variable, selon les configurations locales. Mais alors que les Écologistes et le PCF laissaient la porte ouverte à des alliances au second tour avec la France insoumise face à la droite, la direction du Parti socialiste, sous pression de la droite du parti (Jérôme Guedj et François Hollande, notamment), affirmait « aucun accord national au second tour avec la France insoumise », rejetant LFI hors de la gauche « respectable » (tout en laissant la possibilité d’accords locaux à bas bruit).
Cela venait après que les dirigeants du PS ont multiplié les dénonciations de la France insoumise, reprenant l’ignoble campagne de la droite, après la mort du néonazi Quentin Deranque et la multiplication de la dénonciation de Mélenchon comme antisémite. La droite du parti semblait donc avoir scellé la ligne du parti, imposant à Faure de fermer la page du NFP et même d’écarter une primaire ouverte à gauche avec des forces comme les Écologistes et l’Après (qui elles avaient refusé à l’Assemblée la ligne de « salut public » du PS, de soutien aux budgets des gouvernements Lecornu et avaient voté plusieurs fois la censure).
Marseille et Paris semblaient, à l’échelle des municipales, représenter cette ligne d’unité du NFP sans LFI puisque l’unité de toutes les autres composantes (Écologistes, PCF et Après) était réalisée derrière Emmanuel Grégoire à Paris et Benoit Payan à Marseille.
La France insoumise semblait donc mise sur la touche de ces élections et la physionomie du reste de la gauche unie donner du crédit aux partisans d’une recomposition d’une unité de la gauche « à l’ancienne » sous domination social-démocrate. Malgré tout, des dynamiques militantes unitaires se sont construites, par exemple à Saint Denis ou à Toulouse.
Les résultats du premier tour des municipales et les jours qui ont suivi ont pourtant démenti ce scénario. Si le PS avait engrangé de bons résultats, la percée spectaculaire était venue de LFI qui avait gagné Saint Denis, la plus grande commune de la région parisienne, était en nette position de l’emporter à Roubaix, arrivait en tête de la gauche à Toulouse, notamment. Ses listes faisaient plus de 10% dans 60% des communes de banlieue, dans 96 villes. Ces très bons résultats locaux réduisaient à néant la campagne de presse de la réaction et faisait apparaître LFI comme une force populaire locale, une composante essentielle à gauche. La France insoumise, renversant sa position d’isolement du premier tour, proposait alors nationalement la fusion avec les autres listes de la gauche pour réaliser un « front antifasciste », en pratique pour battre la droite.
Malgré la décision de la Direction du PS, les accords PS/LFI se sont multipliés dans de nombreuses villes, comme Toulouse, Nantes, Tulle, Limoges, Clermont-Ferrand, signés dans plusieurs cas par des socialistes proches de Hollande et Guedj, comme à Tulles et à Nantes. Toute la campagne et le positionnement du PS semblait s’écrouler comme un château de carte et l’unité de la gauche se reconstruire. Mais surtout, le Parti socialiste donnait le tournis à ses propres électeurs et électrices à qui la plupart des dirigeant·es du parti avait répété qu’il était impossible de s’allier avec le parti de Mélenchon. A Paris et à Marseille, les têtes de listes socialistes ont refusé la fusion des listes.
À Marseille, ce refus semblait incompréhensible alors que la liste du socialiste Benoit Payan ne devançait celle du Rassemblement national que de 1,6%, que la liste LFI avait rassemblé 11,94% et que, dans tous les cas, de nombreux électeurs et électrices de la candidate LR (12,41%) se reporterait sur le RN au second tour, donnant la mairie à l’extrême droite. Malgré le refus sectaire de Benoit Payan, la France insoumise a eu l’intelligence de préférer retirer sa liste, même sans fusion, plutôt que d’offrir la ville au RN.
Mais le plus grave, évidemment, c’est qu’au total, les divisions de la campagne du premier tour, le déferlement d’une campagne haineuse contre La France insoumise et une forte mobilisation de la droite ont empêché la victoire du candidat insoumis à la tête de listes fusionnées à Toulouse et à Limoges et un pourcentage réel d’électeurs et d’lectrices du PS n’ont pas suivi le mouvement. Il faut noter que ce n’est qu’après le premier tour, à Toulouse par exemple, que les syndicats (CGT, FSU, Solidaires) ont appelé à voter pour la liste fusionnée à gauche. Ces fusions et le retrait volontaire de LFI à Marseille ont permis des victoires à gauche comme à Nantes et à Lyon. Mais la majorité des listes fusionnées LFI/ PS ont été battues, permettant une nouvelle offensive au sein du PS pour verrouiller toute démarche d’unité à gauche.
Au total, LFI aura gagné son pari d’implantation locale en gagnant les élections dans 8 villes, dont 7 de plus de 30 000 habitants, essentiellement dans les banlieues populaires de la région parisienne, dans le Nord et autour de Lyon.
Mais cette campagne aura mis la gauche sur des rails qui ne peut que la faire dérailler en 2027. Non seulement les principaux partis de la gauche ne voient leur action des prochains mois que sur le terrain institutionnel, avec la préparation électorale de 2027, sans aucune campagne commune sur les questions sociales ou démocratiques. De plus l’éclatement des partis de gauche a largement freiné la construction de démarches unitaires avec le mouvement social et syndical. La différence avec juin/jullet 2024 est évidente de ce point de vue.
Le jeu électoral renforce la division
Sur la question électorale un triste jeu symétrique est en train de se jouer. Olivier Faure vient de refuser publiquement « tout accord national entre le PS et LFI pour la présidentielle et pour les législatives » : déclaration inimaginable il y a deux ans et démoralisante pour des dizaines de milliers de militant-es du mouvement social et syndical qui voient arriver le RN en 2027. Du côté de la France insoumise, toutes les déclarations qui ont suivi le deuxième tour écartent toute référence au NFP, détaillant la marche du parti vers la présidentielle et appelant les courants de gauche à la rejoindre sans proposer aucune démarche commune des partis du NFP.
La voie semble donc fermée à la construction d’une unité à gauche sur des bases de rupture avec les politiques d’austérité et aucun levier social n’apparait pour l’instant pouvant inverser les dynamiques centrifuges, alors que les classes populaires subissent encore de nouvelles attaques avec l’augmentation du coût de la vie dues à la spéculation sur les produits pétroliers et qu’à l’arrière-plan, les crises climatique et écologique, sanitaire et sociale ne cessent de s’aggraver, boostées notamment par les guerres moyen-orientales ou est-européennes, les rivalités inter-impérialistes et la course aux armements. C’est donc malgré tout une nécessité impérieuse, face à la victoire programmée de Bardella/Le Pen que de construire une telle alternative unitaire de rupture avec les politiques capitalistes libérales, construction qui nécessiterait la mobilisation unitaire de toutes les forces du mouvement ouvrier et démocratique comme cela a pu se réaliser en 2024, il y a à peine deux ans.
* Cet article a été rédigé par Léon Crémieux, membre du NPA-A, pour la revue en ligne espagnole, Viento Sur. Il nous en a fait parvenir la version française. L’illustration et les intertitres sont de notre cru. Les dessins de KAK ont été publiés dans le quotidien L’Opinion, dont nous ne partageons absolument pas la ligne éditoriale, mais ils sont plutôt bien vus.